算法推荐将进一步规范
算法推荐将进一步规范，近年来，算法应用在给经济、社会发展注入新动能的同时，算法歧视、“大数据杀熟”、诱导沉迷等算法不合理应用也给我们的生活带来烦恼。算法推荐将进一步规范。
技术进步给人们带来许多便利，也引发诸多问题，算法推荐技术就是其中之一。最典型的案例要数“大数据杀熟”现象：明明是同样的商品，老用户看到的价格反而比新用户高，很多人不知不觉就花了“冤枉钱”。一些互联网平台利用算法技术“看人下菜碟”，是否有违市场公平？
好在，针对算法管理有了“说法”。国家互联网信息办公室等部门近日联合发布《互联网信息服务算法推荐管理规定》，对算法推荐服务作出全面规范。
近年来，数字化、网络化、智能化加速推进，算法正成为网络平台的底层架构。算法应用在为经济社会发展注入新动能的同时，也产生了算法操纵、算法歧视、诱导沉迷等不合理应用的问题，影响了正常的传播秩序、市场秩序和社会秩序。加强算法治理越来越必要，也越来越重要。比如，《规定》要求不得根据消费者的偏好、交易习惯等特征利用算法在交易价格等交易条件上实施不合理的差别待遇等，将有力遏制“大数据杀熟”。
给算法以“说法”，在互联网信息服务领域出台具有针对性的算法推荐规章制度，是顺应国际算法治理趋势的重要举措，有助于我国参与国际算法治理合作，在全球范围内发挥算法治理引领作用。从全球范围看，算法治理已成为国际社会广泛关注的重要议题。在国际组织层面，多国相继发布人工智能、算法等伦理指南，推动算法实现透明可释、公平公正、安全可控。在区域和国家层面，欧盟提出技术主权话语体系，通过系列法规制度构建，持续遏制美国巨头平台攫取欧洲数据资源，保障欧洲公民基本权利。完善算法管理立法制度，同样将为我国参与全球数字经济竞争保驾护航。
给算法以“说法”，是防范化解安全风险和提升监管能力水平的需要。《规定》出台无疑给算法推荐服务提供者安上了“紧箍咒”，但具体条款如何落地执行仍是个大问题。算法推荐服务治理需要政府、企业、社会、网民等多方主体共同参与，推动算法推荐服务公正公平、规范透明，促进算法推荐服务向上向善，营造更加清朗的网络空间。
近年来，算法应用在给经济、社会发展注入新动能的同时，算法歧视、“大数据杀熟”、诱导沉迷等算法不合理应用也给我们的生活带来烦恼。针对这些问题，国家网信办等四部门联合制定的《互联网信息服务算法推荐管理规定》1月4日正式发布，向各种算法乱象伸出“利剑”。
《规定》明确，应用算法推荐技术是指利用生成合成类、个性化推送类、排序精选类、检索过滤类、调度决策类等算法技术向用户提供信息。这意味着各类提供算法推荐服务的互联网公司几乎都在监管范围内，如各类短视频平台、电商平台、社交平台及餐饮外卖平台等。
保障用户算法知情和选择权
《规定》要求，应保障用户的算法知情权和算法选择权，应当向用户提供不针对其个人特征的选项，或者便捷的关闭算法推荐服务的选项。
中国信息安全研究院副院长 左晓栋：利用算法推荐可以对个人定制不同的'信息和服务，这里面有两个风险。第一是用户个人信息保护的风险。平台运营者可能违法违规收集、滥用公民个人信息。第二是算法操纵的风险。因为我们每个人收到的信息、使用的服务是互联网平台运营者定制的，这里面有可能还会引发舆论安全风险。因此需要加强算法推荐，既是维护公民个人权益的需要，也是维护国家安全的需要。
禁止“大数据杀熟” 保障消费者合法权益
针对“大数据杀熟”,《规定》提出，不得根据消费者的偏好、交易习惯等特征，利用算法在交易价格等交易条件上实施不合理的差别待遇。
《规定》明确，不得向未成年人推送可能引发其模仿不安全行为和违反社会公德行为、诱导未成年人不良嗜好等可能影响未成年人身心健康的信息，不得利用算法推荐服务诱导未成年人沉迷网络。
中国信息安全研究院副院长 左晓栋：平台投其所好故意，向未成年人推送特定的信息。比如，知道你喜欢看恐怖小说，那就一篇接一篇推送。
针对老年人群体，规定要求算法推荐服务应充分考虑老年人出行、就医、消费、办事等需求，应当便利老年人安全使用算法推荐服务。
完善平台调度服务，保障劳动者权益
在《规定》公布之前，一些外卖平台通过算法来测算外卖员配送时间引发社会争议，不合理的算法机制一度使得外卖骑手被贴上了最危险职业的标签。针对此类现象，《规定》提出应当建立完善平台订单分配、报酬构成及支付、工作时间、奖惩等相关算法。
中国信息安全研究院副院长 左晓栋：有的平台对劳动者区分对待，有的骑手今天收入比较多，那么再派单时故意给他派一个路远、价格低的单子，控制他当天的收入。
保护数据安全 网络安全审查办法来了
播放视频画中画1月4日发布的另一项新规也聚焦维护数据安全，为落实《数据安全法》等法律法规要求，国家网信办、国家发展改革委等13部门修订发布了《网络安全审查办法》，修订《办法》自2022年2月15日起施行。
用户信息超百万 赴国外上市需进行网络安全审查
国家网信办有关负责人介绍，《办法》将网络平台运营者开展数据处理活动影响或者可能影响国家安全等情形纳入网络安全审查，并明确掌握超过100万用户个人信息的网络平台运营者赴国外上市必须向网络安全审查办公室申报网络安全审查。
中国信息安全研究院副院长 左晓栋：审查的目的是为了防止关键信息基础设施被控制，防止核心数据、重要数据、大量个人信息被窃取，防范网络信息安全风险。
防范数据安全风险 保护国家安全
《办法》要求，关键信息基础设施运营者采购网络产品和服务的，应当预判该产品和服务投入使用后可能带来的国家安全风险。影响或者可能影响国家安全的，应当向网络安全审查办公室申报网络安全审查。
中国信息安全研究院副院长 左晓栋：对普通用户而言，我们要意识到，数据安全已经成为国家安全的重要组成部分，要注意防范数据安全风险，履行数据安全保护义务。
我国不断加强数据安全法律法规建设
近几年，我国不断加强网络安全、数据安全法律法规建设，仅去年一年就发布实施了2部法律、1部条例。2021年9月1日，《数据安全法》和《关键信息基础设施安全保护条例》正式施行;11月1日，《个人信息保护法》正式施行。
中国信息安全研究院副院长 左晓栋：今天发布的两个规章都是落实上位法的规定，这说明我国在这方面的法律法规体系不断健全完善，维护国家网络安全、数据安全有了更充分的法律依据。
【央视短评】用依法管网意识 培育生机勃勃生态
播放视频画中画现代生活已经离不开网络，网络带来的好处和坏处正在现实地影响着我们，那么就必须给网络的发展制定健全的规则，包括刑事和民事的法律条款，包括国家安全和公共安全的红线，包括不违背伦理道德的价值观，包括不伤害公平正义的经济模式，总之不能让人们觉得在线下不敢做的事到了线上就敢做。中国拥有世界上最庞大的网络使用者，也正在形成世界上最可观的网络经济体系，我们必须把互联网发展纳入有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的轨道，用依法管网的建设意识，培育出趋利避害、生机勃勃、欣欣向荣的网络生态。
近日，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、国家市场监督管理总局联合发布《互联网信息服务算法推荐管理规定》(以下简称《规定》)，自2022年3月1日起施行。国家互联网信息办公室有关负责人表示，出台《规定》，旨在规范互联网信息服务算法推荐活动，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进互联网信息服务健康发展。
据介绍，近年来，算法应用在给经济社会发展注入新动能的同时，算法歧视、“大数据杀熟”、诱导沉迷等算法不合理应用导致的问题也深刻影响着正常的传播秩序、市场秩序和社会秩序。在互联网信息服务领域出台具有针对性的算法推荐规章制度，是防范化解安全风险的需要，也是促进算法推荐服务健康发展、提升监管能力水平的需要。
《规定》明确，应用算法推荐技术，是指利用生成合成类、个性化推送类、排序精选类、检索过滤类、调度决策类等算法技术向用户提供信息。国家网信部门负责统筹协调全国算法推荐服务治理和相关监督管理工作。国务院电信、公安、市场监管等有关部门依据各自职责负责算法推荐服务监督管理工作。
《规定》明确了算法推荐服务提供者的信息服务规范，要求算法推荐服务提供者应当坚持主流价值导向，积极传播正能量，不得利用算法推荐服务从事违法活动或者传播违法信息，应当采取措施防范和抵制传播不良信息；建立健全用户注册、信息发布审核、数据安全和个人信息保护、安全事件应急处置等管理制度和技术措施；定期审核、评估、验证算法机制机理、模型、数据和应用结果等；加强用户模型和用户标签管理，完善记入用户模型的兴趣点规则和用户标签管理规则；加强算法推荐服务版面页面生态管理，建立完善人工干预和用户自主选择机制，在重点环节积极呈现符合主流价值导向的信息；规范开展互联网新闻信息服务，不得生成合成虚假新闻信息或者传播非国家规定范围内的单位发布的新闻信息；不得利用算法实施影响网络舆论、规避监督管理以及垄断和不正当竞争行为。
《规定》明确了算法推荐服务提供者的用户权益保护要求，包括保障算法知情权，要求告知用户其提供算法推荐服务的情况，并公示服务的基本原理、目的意图和主要运行机制等；保障算法选择权，应当向用户提供不针对其个人特征的选项，或者便捷的关闭算法推荐服务的选项。此外，对向未成年人、老年人、劳动者和消费者等主体提供算法推荐服务的，《规定》明确了具体要求，如不得利用算法推荐服务诱导未成年人沉迷网络，应当便利老年人安全使用算法推荐服务，应当建立完善平台订单分配、报酬构成及支付、工作时间、奖惩等相关算法，以及不得根据消费者的偏好、交易习惯等特征利用算法在交易价格等交易条件上实施不合理的差别待遇等。
《规定》要求，具有舆论属性或者社会动员能力的算法推荐服务提供者应当在提供服务之日起十个工作日内通过互联网信息服务算法备案系统填报备案信息，履行备案手续；备案信息发生变更的，应当在规定时间内办理变更手续。算法推荐服务提供者应当依法留存网络日志，配合有关部门开展安全评估和监督检查工作，并提供必要的技术、数据等支持和协助。
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