2022政府工作报告主要内容
2022政府工作报告主要内容，十三届全国人大五次会议开幕会于5日9时在北京人民大会堂举行，国务院总理李克强作政府工作报告。2022政府工作报告主要内容。
政府工作报告提出今年发展主要预期目标，其中国内生产总值增长5.5%左右。经济增速预期目标的设定，主要考虑稳就业保民生防风险的需要，并同近两年平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接。这是高基数上的中高速增长，体现了主动作为，需要付出艰苦努力才能实现。
我们来看一下政府工作报告的主要内容：
1、我国经济保持恢复发展，2021年国内生产总值超114万亿元。全国财政收入突破20万亿元，城镇新增就业1269万人。
2、去年新增减税降费超过1万亿元，还对制造业中小微企业、煤电和供热企业实施阶段性缓缴税费。实践表明，减税降费是助企纾困直接有效的办法，实际上也是“放水养鱼”、涵养税源，2013年以来新增的涉税市场主体去年纳税达到4.76万亿元。
3、回顾过去一年，可再生能源发电装机规模突破10亿千瓦。出台碳达峰行动方案。启动全国碳排放权交易市场。积极应对气候变化。
4、回顾过去一年，加强农业生产，保障农资供应，对种粮农民一次性发放200亿元补贴。推动乡村振兴，确定160个国家乡村振兴重点帮扶县。
5、今年发展主要预期目标是：
国内生产总值增长5.5%左右；
城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；
居民消费价格涨幅3%左右；
居民收入增长与经济增长基本同步；
进出口保稳提质，国际收支基本平衡；
粮食产量保持在1.3万亿斤以上；
生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降；
能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。
6、继续做好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，不断优化完善防控措施，加强口岸城市疫情防控，加大对病毒变异的研究和防范力度，加快疫苗和特效药物研发，持续做好疫苗接种工作，科学精准处置局部疫情，保持正常生产生活秩序。
7、推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费，让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。
8、防范化解重大风险。继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针，做好经济金融领域风险处置工作。压实地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任，加强风险预警、防控机制和能力建设，设立金融稳定保障基金，运用市场化、法治化方式化解风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
9、推进财税金融体制改革。深化预算绩效管理改革，增强预算的约束力和透明度。推进省以下财政体制改革。完善税收征管制度，依法打击偷税骗税。加强和改进金融监管。深化中小银行股权结构和公司治理改革，加快不良资产处置。完善民营企业债券融资支持机制，全面实行股票发行注册制，促进资本市场平稳健康发展。
10、预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。
11、对小规模纳税人阶段性免征增值税。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。
12、要正确认识和把握资本的特性和行为规律，支持和引导资本规范健康发展。依法平等保护企业产权、自主经营权和企业家合法权益，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。
13、促进数字经济发展。加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。
14、继续做好义务教育阶段减负工作。多渠道增加普惠性学前教育资源。加强县域普通高中建设。办好特殊教育、继续教育，规范民办教育发展。
15、居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元，推动基本医保省级统筹。推进药品和高值医用耗材集中带量采购，确保生产供应。强化药品疫苗质量安全监管。深化医保支付方式改革，加强医保基金监管。完善跨省异地就医直接结算办法，实现全国医保用药范围基本统一。
16、完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。
17、多措并举稳定外贸。扩大出口信用保险对中小微外贸企业的覆盖面，加强出口信贷支持，优化外汇服务，加快出口退税进度，帮助外贸企业稳订单稳生产。加快发展外贸新业态新模式，充分发挥跨境电商作用，支持建设一批海外仓。积极扩大优质产品和服务进口。创新发展服务贸易、数字贸易，推进实施跨境服务贸易负面清单。深化通关便利化改革，加快国际物流体系建设，助力外贸降成本、提效率。
18、发展社会工作，支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。严厉打击拐卖 妇女儿童犯罪行为，坚决保障妇女儿童合法权益。
国务院总理李克强5日在政府工作报告中提出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步。
李克强表示，经济增速预期目标的设定，主要考虑稳就业保民生防风险的需要，并同近两年平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接。这是高基数上的中高速增长，体现了主动作为，需要付出艰苦努力才能实现。
全国两会上最引人关注的莫过于政府工作报告将经济发展各类目标确定在什么水平，这在很大程度上决定着宏观政策调控的力度与方式，也是预判全年经济运行态势的重要参考。
回望2021年，中国经济持续复苏、平稳运行，实现了8.1%的经济增速，GDP（国内生产总值）总量突破110万亿元大关，发展预期目标较好完成。今年尽管面临着经济增长的下行压力，但新的经济增长点不断涌现，并有望在疫情冲击后二次探底并企稳回升。
2021年下半年以来，中国经济面临“需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力”，稳增长压力骤然上升，中央经济工作会议将“稳增长”放在一个“史无前例”的重要位置上。华兴资本首席经济学家李宗光表示，今年增长目标设在5.5%左右，是一种“进取”姿态，释放对经济增长重视程度更大的信号。
中原银行首席经济学家王军对第一财经表示，做好2022年经济工作首先需要制定一个符合实际、切实可行并具有稳定预期、鼓舞信心作用的经济增长目标。5.5%是一个需要努力争取才有可能完成的任务，这样的增长目标有助于更好地衔接和完成“十四五”及2035年经济发展目标。
华创证券首席宏观分析师张瑜也认为，两会将经济增长目标定为5.5%左右，意味着本轮“稳增长”可能不单纯是稳，更重要的是要推动经济在2021年四季度两年平均增长5.2%的基础上逆势上行，未来一段时间各类稳增长政策会进一步显现。
中泰证券首席宏观分析师陈兴分析，2021年剔除基数影响后的经济实际增速并未达到潜在增速，2022年稳增长政策加码或使得实际增速向潜在增速回归。此前央行在考虑了疫情冲击的影响后，估算的2021年和2022年经济潜在增速水平分别为5.7%和5.5%。因此，2022年经济增速目标设定在潜在增速5.5%左右的水平。
政府工作报告中提出，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。继续做好“六稳”、“六保”工作。宏观政策有空间有手段，要强化跨周期和逆周期调节，为经济平稳运行提供有力支撑。
王军表示，针对当前经济运行中出现的下行压力大、复苏不均衡、局部风险高等突出问题，特别是避免出现滞胀问题，要稳字当头、稳中求进，制定出台着眼于高质量发展的全面经济振兴计划，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，避免经济继续失速甚至出现硬着陆。
政府工作报告中提出，着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度。完善减负纾困等政策，夯实经济稳定运行、质量提升的基础。
光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示，预计两会后有望进一步出台纾困、支持政策，促进内需加快恢复，但并非强刺激。这是源于国内经济面临新的`下行压力，国内适度加大政策力度，确保经济运行在合理区间；其次，国内宏观调控继续围绕稳字当头、稳中有进的总基调，各部门政策协同配合、精准施策；此外，我国宏观调控政策此前已提前发力，政策效果正逐步显现。
从先行指标来看，国家统计局3月1日发布的数据显示，2022年2月份中国制造业采购经理指数（PMI）为50.2%，较上月上升0.1个百分点，连续4个月稳定在50%以上的景气区间。
2月在过年停工、疫情散发等多重因素扰动下，制造业PMI依然环比回升，显示稳增长政策初显成效。中国物流与采购联合会特约分析师张立群表示，2月份PMI指数在荣枯线上小幅提高，表明经济全面恢复态势进一步明确。考虑到春节假期因素对制造业生产经营活动的影响，综合研判，经济回升态势比较强劲，这主要得益于稳增长相关政策的加快落实。
2022年,中国发展主要预期目标制定：国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上。
有网友认为，有碳达峰的转型，定5-6%的速度是合适的。那GDP也能增加2万多亿美元吧，突破20万亿美元还是可以的。中国经济体量巨大，这样的增速已经很了不起了！放慢增速搞科技才有后劲，一直快增长是相当危险的。稳步发展，走自己的路。我们中华民族的目标一直是在超越自己！
21世纪是太平洋的世纪，更是太平洋西岸各个国家发展的时机。还可以搞搞西南部经济大开发，让西南经济拉动中国10年经济增长。中国经济未来30年看西南，全面对接东南亚。西南经济外围有安全屏障，可以大力发展。中国经济发展速度势不可挡！
有专家分析，中国作为大体量的经济体，经济增长主要还是取决于内部问题，内部消费投资。外部大的市场首先是东盟，这个盘子基本稳定增长。其次是欧洲，只要欧洲不大乱，也可以稳中求进。再其次是美国，似乎美国对中国商品的渴求永无止境，美国也是实在是找不到大体量的替代来源。
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